A última vez que o presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, visitou a Casa Branca no início deste ano, ele foi repreendido por Donald Trump.
Na segunda-feira, ele retornou com líderes europeus ao seu lado. Ele saiu com alguns sinais de progresso em um acordo de paz para encerrar a guerra da Rússia contra a Ucrânia.
A presença dos líderes europeus sem dúvida teve um grande impacto na reunião. Após a recente cúpula de Trump com o presidente russo Vladimir Putin no Alasca, eles estavam preocupados que ele estivesse alinhando os Estados Unidos com a posição russa, apoiando as demandas maximalistas de Putin.
Vemos pelas declarações de Trump nos últimos meses que o único recuo de suas pronunciamentos erráticos, amplamente baseados em desinformação russa, parece ocorrer quando um corpo político ao seu redor o traz de volta a uma posição mais realista e informada. Portanto, essa demonstração de unidade europeia foi muito importante.
Garantias de segurança permanecem vitais
Houve progresso considerável em uma parte crítica das negociações: garantias de segurança para a Ucrânia.
É significativo que os EUA estejam envolvidos em futuras garantias de segurança. Não faz muito tempo, Trump estava colocando toda a responsabilidade na Europa. Portanto, isso sinaliza um desenvolvimento positivo.
Ouvi o briefing que Zelensky deu fora da Casa Branca em ucraniano para jornalistas ucranianos. Ele explicou que levará tempo para resolver os detalhes de qualquer arranjo futuro, pois muitos países estariam envolvidos nas futuras garantias de segurança da Ucrânia, cada um com capacidades diferentes para auxiliar. Alguns ajudariam a Ucrânia a financiar suas necessidades de segurança, outros poderiam fornecer assistência militar.
Zelensky também enfatizou que o financiamento e a assistência para o exército ucraniano serão parte de qualquer arranjo de segurança futuro. Isso envolveria parcerias estratégicas em desenvolvimento e produção, bem como aquisições.
Zelensky destacou isso em uma conferência de imprensa em Bruxelas antes da reunião de segunda-feira. É uma prioridade para a Ucrânia ter um exército forte o suficiente para se defender de futuros ataques russos.
Relatórios também indicam que as garantias de segurança envolveriam a Ucrânia comprando cerca de US$ 90 bilhões em equipamentos militares americanos por meio de seus aliados europeus. Zelensky também sugeriu a possibilidade de os EUA comprarem drones fabricados na Ucrânia no futuro.
De acordo com o secretário-geral da OTAN, Mark Rutte, também houve discussão sobre uma garantia de segurança do tipo Artigo 5 para a Ucrânia, referindo-se à parte do tratado da OTAN que consagra o princípio de defesa coletiva para todos os membros.
No entanto, ao contrário da crença popular, o Artigo 5 da OTAN não compromete realmente os membros da aliança a uma intervenção militar total se qualquer membro for atacado. Ele permite que os estados da OTAN decidam que tipo de apoio, se houver, fornecer. Isso não seria suficiente para a Ucrânia.
A Ucrânia já viu o resultado de um arranjo de segurança fracassado. No Memorando de Budapeste de 1994, os Estados Unidos, o Reino Unido e a Rússia garantiram respeitar as fronteiras e a integridade territorial da Ucrânia em troca de a Ucrânia desistir do terceiro maior arsenal nuclear do mundo.
No entanto, veja o que aconteceu. A Rússia invadiu em 2014 sem quaisquer consequências sérias e, em seguida, lançou uma invasão em grande escala em 2022.
Diante disso, qualquer garantia de segurança futura para a Ucrânia precisará ser rigorosa. Os ucranianos estão muito cientes disso.
Perda de território ucraniano
Antes de sua cúpula no Alasca com Trump, eu teria dito que Putin não está interessado em nenhum tipo de acordo. Vimos como em reuniões anteriores em Istambul, a Rússia enviou delegações de baixo nível, não autorizadas a tomar qualquer decisão.
No entanto, acho que o cenário mudou porque, infelizmente, no Alasca, Trump se alinhou com Putin ao apoiar as demandas maximalistas da Rússia. É altamente provável que Putin agora acredite que tem um defensor dessas demandas na Casa Branca.
Isso pode significar que Putin agora percebe que há uma chance realista de a Rússia garantir Donbas, as regiões de Donetsk e Luhansk.
Não acredito que a Ucrânia jamais concordaria com qualquer reconhecimento formal ou legal de uma anexação russa da Crimeia ou de qualquer uma das outras quatro regiões que a Rússia agora ocupa parcialmente – Donetsk, Luhansk, Kherson e Zaporizhzhia.
Zelensky tem sido firme em que a Ucrânia não cederia território à Rússia em qualquer acordo de paz. E ele sozinho não pode tomar tal decisão. Alterar quaisquer fronteiras exigiria um referendo e uma mudança na constituição. Isso não seria fácil de fazer. Por um lado, é uma medida muito impopular. E os ucranianos que vivem em território ocupado pela Rússia não teriam um voto livre e justo.
A guerra de Putin contra a Ucrânia é uma tentativa de apropriação ilegal de terras muito valiosas. No Alasca, ele exigiu que a Rússia essencialmente recebesse de presente as regiões inteiras de Donetsk e Luhansk, incluindo terras não ocupadas atualmente pelo exército russo.
Essa terra possui extensas fortificações militares ucranianas. Abrir mão desse território deixaria a Ucrânia completamente exposta a futuras invasões russas – o país efetivamente não teria proteção militar ao longo de suas regiões de fronteira oriental. Isso colocaria a Rússia em uma posição muito vantajosa em planos futuros de se reagrupar e atacar novamente.
Mesmo que Zelensky se sentisse compelido a concordar com algum tipo de ocupação temporária e um conflito congelado ao longo das atuais linhas de frente, não acredito que a Ucrânia pudesse abrir mão de qualquer terra ainda sob controle ucraniano.
Em uma pesquisa recente da Gallup, 69% dos ucranianos favoreciam um acordo negociado para a guerra o mais rápido possível. Na minha visão, isso reflete o fato de que os Estados Unidos, sob a administração Trump, estão se mostrando um parceiro não confiável.
Um acordo que recompense a Rússia por sua guerra genocida contra a Ucrânia estabeleceria um precedente muito perigoso, não apenas para o futuro da Ucrânia, mas para a Europa e o resto do mundo.
Em negociações recentes entre as duas partes em Istambul, o chefe da delegação russa supostamente disse “a Rússia está preparada para lutar para sempre”.
Isso não mudou, não importa quais gentilezas tenham ocorrido entre Trump e Putin. Eles estão preparados para continuar lutando.
Texto traduzido do artigo Zelensky leaves Washington with Trump’s security guarantees, but are they enough?, de Sonia Mycak, publicado por The Conversation sob a licença Creative Commons Attribution 3.0. Leia o original em: The Conversation.
