Israel e o grupo militante libanês Hezbollah firmaram um cessar-fogo de 60 dias em 26 de novembro de 2024, uma medida destinada a reduzir as tensões na região após mais de um ano de um conflito em múltiplas frentes.
Pelos termos do acordo, Israel deverá retirar gradualmente suas forças do Líbano, enquanto o Hezbollah se retirará completamente ao norte do rio Litani. Paralelamente, o Exército Libanês irá “se mobilizar e assumir o controle de seu próprio território”, afirmou o presidente dos EUA, Joe Biden, acrescentando que os Estados Unidos, a França e outros aliados se comprometeram a apoiar o acordo.
Mas o que esse acordo significa para as partes envolvidas e para as perspectivas futuras de uma cessação mais permanente das hostilidades? O The Conversation U.S. consultou Asher Kaufman, especialista em Líbano e conflitos de fronteira no Oriente Médio, para explicar por que o cessar-fogo foi alcançado agora e o que ele representa para o futuro.
Por que o acordo de cessar-fogo está acontecendo agora?
O momento deste cessar-fogo resulta de uma convergência de interesses entre o governo de Israel, o Hezbollah e seu principal patrocinador, o Irã — mas por razões diferentes.
Para o governo israelense, questões domésticas estão em jogo. Em primeiro lugar, as Forças de Defesa de Israel (FDI) estão exaustas após mais de um ano de guerra. Isso é especialmente verdadeiro para os reservistas israelenses, um número crescente dos quais está deixando de comparecer ao serviço. Além disso, o público geral em Israel está cansado do conflito, e a maioria apoia um cessar-fogo com o Hezbollah.
O primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu também enfrenta problemas internos em seu governo. Ele está sob pressão dos parceiros ultraortodoxos da coalizão governista para elaborar leis que isentam judeus ultraortodoxos do serviço militar obrigatório.
Reduzir a necessidade de pessoal ativo ao silenciar a frente com o Líbano ajudará nesse sentido. Os setores seculares e religiosos nacionais da sociedade, que servem nas FDI e estão descontentes com a possibilidade de uma lei formal de isenção do serviço militar para homens ultraortodoxos, podem estar mais inclinados a aceitar essa medida se a guerra com o Hezbollah terminar.
Do ponto de vista do exército israelense, a guerra no Líbano atingiu um ponto de retorno decrescente. As operações enfraqueceram significativamente o poder militar do Hezbollah, mas não conseguiram eliminar o grupo completamente.
Isso também influencia o pensamento do Hezbollah. O grupo foi seriamente debilitado no Líbano, e a guerra corroeu suas capacidades militares. Diferentemente de sua posição anterior — reiterada diversas vezes no último ano pelo agora falecido líder Hassan Nasrallah — de que um cessar-fogo só seria possível caso primeiro fosse alcançado entre Hamas e Israel em Gaza, o Hezbollah e, por extensão, o Irã estão agora dispostos a separar as duas frentes. Isso deixa o Hamas em uma posição muito mais fraca, sem o apoio do principal grupo do “eixo de resistência” do Irã. A esperança do Hamas, ao lançar seu ataque contra Israel em 7 de outubro de 2023, era atrair o Hezbollah e outros grupos aliados da região para um confronto direto com Israel.
O Hezbollah e outras facções políticas libanesas também enfrentam fortes pressões internas. O Líbano abriga mais de 1 milhão de refugiados como resultado do conflito — a grande maioria deles xiitas, a mesma vertente do islamismo à qual o Hezbollah pertence. As condições no Líbano aumentaram o risco de conflitos sectários entre xiitas e outras facções do país. Para os líderes do Hezbollah, o momento pode parecer oportuno para minimizar as perdas e se preparar para se reorganizar como uma força política e militar.
O Irã, por sua vez, busca reabilitar a posição do Hezbollah no Líbano o mais rápido possível. O acordo surge enquanto Teerã se prepara para uma administração dos EUA que pode adotar uma postura mais agressiva em relação ao Irã e seus proxies na região, sendo o Hezbollah o mais significativo. Com um novo presidente iraniano e uma nova administração americana, um cessar-fogo entre o principal proxy do Irã e Israel pode ser o primeiro passo para Teerã construir um diálogo construtivo com uma Casa Branca liderada por Trump.
Qual é o papel dos EUA no cessar-fogo?
O que me chama a atenção é que, apesar da posição muito clara dos EUA de apoiar Israel durante o último ano de conflito, o país ainda atua como um mediador eficaz. É graças aos EUA que há um cessar-fogo — e isso ocorre apesar do fato de que Washington está longe de ser neutra neste conflito, sendo a principal aliada de Israel e sua maior fornecedora de armas.
Mas o governo libanês e o Hezbollah também reconhecem um papel dos EUA. E isso não é novidade. Os Estados Unidos foram os mediadores do histórico acordo de 2022 que, pela primeira vez, estabeleceu as fronteiras marítimas entre Israel e Líbano.
O acordo de cessar-fogo beneficia tanto a administração americana que está saindo quanto a que está entrando. Para o presidente Joe Biden, ele representa um sucesso diplomático após um ano em que os EUA não conseguiram mediar avanços no conflito em Gaza, além de ser uma oportunidade para Biden encerrar sua presidência com uma nota positiva na política externa. Do ponto de vista de Trump, o cessar-fogo no Líbano representa um problema a menos para ele enfrentar.
Quais podem ser as consequências para o Líbano e Israel?
O Líbano é quem mais tem em jogo para que este cessar-fogo se mantenha. O país já estava em uma situação econômica precária antes da guerra, e meses de combates apenas agravaram as crises estruturais, econômicas e políticas. A situação está tão crítica quanto poderia estar.
Além disso, a guerra reacendeu tensões sectárias no Líbano — e não é exagero falar em uma possível retomada da guerra civil no país.
Há incerteza sobre como o cessar-fogo afetará as diversas facções rivais da sociedade libanesa. O Hezbollah foi enfraquecido e pode agora buscar formas de reafirmar sua força na política libanesa. A principal questão é como as outras facções e partidos responderão a isso.
Com um Hezbollah enfraquecido, outras facções podem desafiar a organização de maneiras que não haviam feito antes. Antes de ser debilitado por Israel, nenhum grupo rival tinha condições de confrontar o Hezbollah no Líbano. Mas isso mudou: o poder militar do Hezbollah foi degradado, e Hassan Nasrallah, líder do grupo, foi morto. Nasrallah não era apenas o rosto e a mente do Hezbollah, mas também sua ligação mais importante com o Irã.
Há preocupação entre especialistas em Líbano de que o vazio deixado por um Hezbollah enfraquecido possa levar a uma disputa por poder e a mais conflitos no país. E acredito que não deve haver ilusões: o Hezbollah certamente tentará se reafirmar como uma força doméstica.
Complicando ainda mais a situação está o fato de que qualquer realinhamento de forças políticas no Líbano ocorre em meio a um vácuo político. O país está com um governo interino — e sem presidente — há dois anos, desde que o Hezbollah condicionou a nomeação de um novo presidente a ser um aliado do grupo. Agora, os políticos libaneses precisarão concordar com um novo presidente que, por sua vez, nomeará um novo primeiro-ministro e governo. Resta saber como isso se desenrolará com um Hezbollah enfraquecido.
Para Israel, o cessar-fogo oferecerá uma oportunidade de reconstruir partes do norte devastadas pelos mísseis do Hezbollah e possibilitar o retorno dos 60 mil israelenses que fugiram das áreas ao norte, próximas à fronteira com o Líbano. Além disso, permitirá que as Forças de Defesa de Israel se reagrupem, descansem e concentrem seus recursos em Gaza, em vez de combater em duas frentes.
O cessar-fogo pode levar a um acordo de paz permanente?
Não vejo um acordo de paz permanente no horizonte, dado que os objetivos políticos fundamentais de Israel, Hezbollah e Irã não mudaram e que o conflito Israel-Palestina continua a se agravar.
No entanto, espero que o cessar-fogo possa levar a um período de calma e estabilidade entre Israel e Líbano no futuro próximo. Os detalhes do acordo de cessar-fogo não são muito diferentes da Resolução 1701 da ONU, que encerrou a última grande guerra entre Israel e Hezbollah em 2006. Esse acordo trouxe relativa calma à região por 18 anos, mesmo que o Hezbollah, apoiado pelo Irã, tenha usado esse período para fortalecer sua capacidade militar e se preparar para uma potencial invasão terrestre no norte de Israel.Em minha opinião, há uma possibilidade de maior estabilidade desta vez, considerando que o acordo de cessar-fogo também estipula que, se e quando se tornar permanente, o pacto servirá como base para negociações sobre a demarcação da fronteira territorial entre Israel e Líbano. Essa não será uma tarefa fácil, especialmente na área de Shebaa Farms e na vila de Ghajar. Mas, com boa vontade e boas intenções, até mesmo disputas fronteiriças complexas podem ser resolvidas.
Texto traduzido do artigo Why Israel and Hezbollah reached a ceasefire now − and what it means for Israel, Lebanon, Biden and Trump, de Asher Kaufman, publicado por The Conversation sob a licença Creative Commons Attribution 3.0. Leia o original em: The Conversation.
