A volta de Donald Trump à Casa Branca fez o presidente americano viajar para terras estrangeiras para assinar acordos bilionários, participar de suntuosas recepções reais e tentar forjar acordos de paz entre conflitos e crises. E em 17 de setembro de 2025, ele deve visitar o Reino Unido para uma segunda visita de estado com o Rei Charles III no Castelo de Windsor.
Enquanto isso, líderes de todo o mundo visitaram a Casa Branca durante o segundo mandato de Trump. Exemplos incluem desde o presidente de El Salvador, Nayib Bukele, que visitou em abril, até o Rei Abdullah II da Jordânia, que veio a Washington em fevereiro. E todos os olhos estavam na recente cúpula no Alasca entre Trump e o presidente russo Vladimir Putin.
Claro, isso representa apenas uma fração do total de milhas percorridas por primeiros-ministros, presidentes e outros chefes de estado e governo. Mas o que podemos aprender com as tendências de viagem dos líderes mundiais?
Com nossos colegas do Pardee Institute for International Futures da Universidade de Denver, catalogamos meticulosamente todas as viagens internacionais conhecidas e observadas realizadas pelos principais chefes de governo e estado de mais de 200 países de 1990 a 2024. Nosso conjunto de dados Country and Organization Leader Travel é o primeiro conjunto de dados publicamente disponível que nos permite examinar minuciosamente as causas, consequências e padrões da diplomacia de alto nível.
Mesmo uma olhada superficial ilustra o quanto o mundo mudou nas últimas décadas. Uma das primeiras viagens no conjunto de dados COLT é a visita do ex-primeiro-ministro tchecoslovaco Marian Calfa à República Democrática Alemã no dia seguinte ao Ano Novo de 1990. Nenhum dos dois países existe mais. Uma das viagens mais recentes no COLT é uma visita de novembro de 2024 ao Azerbaijão do presidente de Montenegro, nenhum dos quais existia como entidade independente até 1991 e 2006, respectivamente.
Aqui estão algumas lições mais amplas que aprendemos até agora com as mais de 100.000 viagens feitas por líderes mundiais nos últimos 35 anos.
Quem e onde revela tendências geopolíticas
Os padrões de viagem dos líderes são um indicador poderoso de suas prioridades e da importância percebida de outras nações. Muitos líderes fizeram questão de ter tempo de conversa na Casa Branca nos Estados Unidos, por exemplo, enquanto muito menos fizeram questão de visitar a Casa Azul na Coreia do Sul.
Uma maneira de avaliar o poder percebido de um país é através do equilíbrio de viagens estrangeiras de nível de líder para e do país.
Novamente, tomemos os EUA como exemplo. Nossos dados rastreiam mais de 500 viagens internacionais de presidentes dos EUA desde 1990, contrastando com mais de 6.000 visitas de líderes estrangeiros aos Estados Unidos. Essas visitas de entrada aos EUA abrangem desde grandes eventos, como a Assembleia Geral das Nações Unidas anual em Nova York e jantares de estado formais, até inúmeras reuniões de menor perfil onde um chefe de governo ou estado estrangeiro pode nem mesmo conseguir uma audiência com o presidente dos EUA.
Crucialmente, a agenda de reuniões do presidente e suas escolhas iluminam quais questões internacionais – como a guerra da Rússia na Ucrânia – são primordiais e quais países e líderes detêm maior significado estratégico.
Para entender a dinâmica de poder global mais amplamente, considere a diferença gritante nas visitas líquidas para os EUA e Canadá. Os EUA, com 260 visitas recebidas versus apenas sete realizadas por seu líder, o presidente Joe Biden, em 2024, demonstram um alto desequilíbrio. Em contraste, o Canadá exibe uma troca diplomática muito mais equilibrada. Em 2024, o primeiro-ministro canadense, Justin Trudeau, fez 13 viagens ao exterior – cada país visitado contou como uma viagem única – enquanto o país recebeu apenas 12 visitas de outros chefes de governo ou estado. Essa métrica de “visita líquida” oferece uma maneira convincente de entender a importância relativa de um país no palco global.
Embora a diferença de poder entre os EUA e o Canadá possa ser óbvia, podemos fazer comparações semelhantes para países em todo o globo.
No extremo oposto dos EUA está a Somália. Seu presidente viajou para o exterior oito vezes mais do que todos os outros países visitaram a Somália entre 1990 e 2024 – 334 viagens ao exterior versus 40 visitas recebidas. Durante o mesmo período, o Quênia vizinho teve um equilíbrio aproximado, com 501 viagens presidenciais ao exterior e 557 visitas de principais líderes recebidas.
Chefes de estado estão cada vez mais em movimento
Líderes mundiais também estão viajando significativamente mais do que há 35 anos. Na década de 1990, ocorriam em média 1.508 viagens internacionais de chefes de governo ou estado anualmente. Desde 2010, essa média disparou para aproximadamente 2.734 viagens por ano.
Este aumento nas viagens de líderes globais é acompanhado por mudanças notáveis na representação regional. Líderes africanos, por exemplo, agora representam uma proporção maior do total de viagens internacionais. De 1990 a 1994, eles compunham cerca de 20% de todas as viagens de líderes mundiais; este número subiu para aproximadamente 30% entre 2020-2024. Isso coincidiu com a crescente integração econômica da África e a cooperação continental através da União Africana.
Por outro lado, a participação relativa das viagens internacionais de líderes latino-americanos diminuiu. Sua proporção de viagens de líderes globais caiu de cerca de 15% em 1990-1994 para cerca de 10% desde o início da pandemia de COVID-19 em 2020. Como todos os outros, os líderes latino-americanos de hoje viajam em média mais do que antes, mas outros líderes de outras regiões estão viajando ainda mais.
Líderes asiáticos mostram uma diminuição relativa semelhante, caindo de aproximadamente 25% de todas as viagens de líderes mundiais em 1990-1994 para pouco mais de 17% de 2020-2024. Esta tendência para líderes asiáticos coincide com as narrativas populares em torno do “século asiático”, sugerindo que, para viagens de líderes, a ascensão do continente pode se aplicar principalmente apenas à China. Como uma indicação deste fato, a China recebeu 78 visitas de principais líderes de outros países de 1990-2000, enquanto esse número de 2010-2020 foi 133, um número que teria sido maior se as viagens globais não tivessem parado durante a pandemia de COVID-19.
A maioria dos líderes fica em sua vizinhança
Uma característica pivotal das viagens contemporâneas de líderes globais é sua natureza predominantemente intrarregional. Líderes priorizam esmagadoramente visitas a países dentro de suas próprias áreas geográficas: líderes africanos para outras partes da África, líderes europeus para países na Europa, e assim por diante.
Este fenômeno se encaixa em uma tendência geral em direção à multipolaridade, onde a paisagem geopolítica não é mais definida apenas pela rivalidade bipolar que caracterizou a Guerra Fria.
Embora esta diplomacia regional concentrada possa não consistentemente ganhar manchetes de primeira página, especialmente em veículos de mídia dos EUA, é uma arena crucial para alcançar ganhos geopolíticos significativos, como comércio e investimento aprimorados.
A Cúpula da CARICOM, realizada em Barbados em fevereiro de 2025, serve como um exemplo. Durante a cúpula, chefes de governo e estado do Caribe se reuniram para abordar uma série de questões regionais compartilhadas, fortalecer acordos comerciais internos, finalizar acordos de cooperação e deliberar sobre preocupações geopolíticas mais amplas, destacando a importância crítica desses esforços diplomáticos intrarregionais.
Alguns líderes só querem se divertir
Além dos imperativos estratégicos de estado, os padrões de viagem dos líderes mundiais ocasionalmente revelam uma dimensão pessoal significativa. Por exemplo, o presidente equatoriano Daniel Noboa fez oito viagens aos EUA em 2024, com quatro – incluindo férias em família – explicitamente designadas como pessoais.
Outro caso ilustrativo é o do ex-primeiro-ministro de Belize Dean Barrow, que frequentemente viajava para os EUA para compromissos pessoais, variando de necessários tratamentos médicos a atividades de lazer, como priorizar restaurantes exclusivos como o agora fechado, outrora frequentado por celebridades Madeo em Los Angeles.
Recentemente, Trump conseguiu misturar negócios e prazer, “encontrando-se com os chefes de governo do Reino Unido e da Escócia entre rodadas de golfe”, como a BBC noticiou.
Para onde os líderes vão nos diz para onde estamos indo
Então, o que podemos deduzir dos planos recentes de viagem de Trump?
Em termos de presidentes dos EUA, seu itinerário de verão foi, em geral, mais do mesmo do que uma ruptura com a mistura passada de geopolítica e o ocasional lado de interesses pessoais.
Isto não quer dizer que nada mudou, no entanto. Se não fosse pela morte do Papa Francisco, as primeiras viagens internacionais de Trump em seu primeiro e segundo mandatos teriam sido para a Arábia Saudita. Isso pode ser uma indicação de que a região do Golfo desempenha um papel mais amplo nos cálculos geopolíticos de Trump do que para presidentes anteriores dos EUA. Também pode ser simplesmente outra idiossincrasia de Trump.
Seja como for, nosso conjunto de dados COLT oferece uma perspectiva ampla da natureza incrivelmente complexa da diplomacia global. De visitas oficiais de alto risco a viagens pessoais, entender para onde os líderes vão, e por quê, é crucial para compreender o cenário em evolução da diplomacia internacional.
Texto traduzido do artigo We tracked every overseas trip by world leaders since the end of the Cold War – here’s what we found, de Kylie McKee e Collin J. Meisel, publicado por The Conversation sob a licença Creative Commons Attribution 3.0. Leia o original em: The Conversation.
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