A Ucrânia não foi convidada para uma reunião crucial entre autoridades americanas e russas na Arábia Saudita esta semana, que decidirá como poderia ser a paz no país.
O presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, disse que a Ucrânia “nunca aceitará” qualquer decisão em negociações sem sua participação para encerrar a guerra de três anos da Rússia no país.
Uma decisão de negociar a soberania dos ucranianos sem eles — assim como a tentativa flagrantemente extorsiva do presidente dos EUA, Donald Trump, de reivindicar metade da riqueza mineral rara da Ucrânia como preço pelo apoio contínuo dos EUA — revela muito sobre como Trump vê a Ucrânia e a Europa.
Mas esta não é a primeira vez que grandes potências conspiram para negociar novas fronteiras ou esferas de influência sem a participação das pessoas que vivem lá.
Essa política de poder autoritária raramente termina bem para os afetados, como mostram estes sete exemplos históricos.
A Partilha da África
No inverno de 1884-85, o líder alemão Otto von Bismarck convidou as potências da Europa para uma conferência em Berlim para formalizar a divisão de todo o continente africano entre elas. Nenhum africano esteve presente na conferência que ficaria conhecida como “A Partilha da África“.
Entre outras coisas, a conferência levou à criação do Estado Livre do Congo sob controle belga, local de atrocidades coloniais que mataram milhões.
A Alemanha também estabeleceu a colônia da África Sudoeste Alemã (atual Namíbia), onde ocorreu o primeiro genocídio do século XX contra seus povos colonizados.
A Convenção Tripartite
Não foi apenas a África que foi dividida dessa forma. Em 1899, Alemanha e Estados Unidos realizaram uma conferência e forçaram um acordo sobre os samoanos para dividir suas ilhas entre as duas potências.
Isso ocorreu apesar de os samoanos expressarem o desejo de autogoverno ou de uma confederação de estados do Pacífico com o Havaí.
Como “compensação” por perder Samoa, a Grã-Bretanha recebeu primazia incontestável sobre Tonga.
A Samoa Alemã ficou sob o domínio da Nova Zelândia após a Primeira Guerra Mundial e permaneceu como território até 1962. A Samoa Americana (além de várias outras ilhas do Pacífico) permanece como território dos EUA até hoje.
O Acordo Sykes-Picot
Enquanto a Primeira Guerra Mundial estava em andamento, representantes britânicos e franceses se reuniram para decidir como dividiriam o Império Otomano após o fim da guerra. Como potência inimiga, os otomanos não foram convidados para as negociações.
Juntos, o inglês Mark Sykes e o francês François Georges-Picot redesenharam as fronteiras do Oriente Médio de acordo com os interesses de suas nações.
O Acordo Sykes-Picot contrariava os compromissos feitos em uma série de cartas conhecidas como Correspondência Hussein-McMahon. Nessas cartas, a Grã-Bretanha prometeu apoiar a independência árabe do domínio turco.
O Acordo Sykes-Picot também contrariava as promessas feitas pela Grã-Bretanha na Declaração Balfour de apoiar os sionistas que desejavam construir uma nova pátria judaica na Palestina Otomana.
O acordo se tornou a fonte de décadas de conflito e má governança colonial no Oriente Médio, cujas consequências ainda são sentidas hoje.
O Acordo de Munique
Em setembro de 1938, o primeiro-ministro britânico Neville Chamberlain e o primeiro-ministro francês Édouard Daladier se reuniram com o ditador fascista italiano, Benito Mussolini, e o alemão Adolf Hitler para assinar o que ficou conhecido como Acordo de Munique.
Os líderes buscavam evitar a propagação da guerra pela Europa após os nazistas de Hitler terem fomentado uma revolta e começado a atacar as áreas de língua alemã da Tchecoslováquia, conhecidas como Sudetos. Eles fizeram isso sob o pretexto de proteger as minorias alemãs. Nenhum tchecoslovaco foi convidado para a reunião.
O encontro ainda é visto por muitos como a “Traição de Munique” — um exemplo clássico de uma apaziguamento falho de uma potência beligerante na falsa esperança de evitar a guerra.
The settlement of the Ukraine conflict in a manner reminiscent of the 1938 Munich Agreement could entice more states to resolve disputes militarily. Taiwan especially looks ever more vulnerable. https://t.co/jnwkkhHWgT pic.twitter.com/4Z3uDBLMpr
— The Diplomat (@Diplomat_APAC) February 14, 2025
A Conferência de Évian
Em 1938, 32 países se reuniram em Évian-les-Bains, na França, para decidir como lidar com os refugiados judeus que fugiam da perseguição na Alemanha nazista.
Antes do início da conferência, Grã-Bretanha e EUA haviam concordado em não pressionar um ao outro a aumentar a cota de judeus que aceitariam nos EUA ou na Palestina Britânica.
Embora Golda Meir (a futura líder israelense) tenha participado da conferência como observadora, nem ela nem qualquer outro representante do povo judeu foram permitidos a participar das negociações.
Os participantes fracassaram em chegar a um acordo sobre a aceitação de refugiados judeus, com exceção da República Dominicana. E a maioria dos judeus na Alemanha não conseguiu sair antes que o nazismo atingisse seu ápice genocida no Holocausto.
O Pacto Molotov-Ribbentrop
Enquanto Hitler planejava sua invasão da Europa Oriental, ficou claro que seu maior obstáculo era a União Soviética. Sua solução foi assinar um tratado de não agressão desonesto com a URSS.
O tratado, nomeado em homenagem a Vyacheslav Molotov e Joachim von Ribbentrop (os ministros das Relações Exteriores soviético e alemão), garantiu que a União Soviética não reagiria quando Hitler invadisse a Polônia. Ele também dividiu a Europa em esferas de influência nazista e soviética. Isso permitiu que os soviéticos se expandissem para a Romênia e os estados bálticos, atacassem a Finlândia e tomassem sua própria parte do território polonês.
Não surpreendentemente, alguns na Europa Oriental veem as atuais negociações entre EUA e Rússia sobre o futuro da Ucrânia como um renascimento desse tipo de diplomacia secreta que dividiu as nações menores da Europa entre grandes potências durante a Segunda Guerra Mundial.
A Conferência de Yalta
Com a derrota da Alemanha nazista iminente, o primeiro-ministro britânico Winston Churchill, o ditador soviético Josef Stalin e o presidente dos EUA Franklin D. Roosevelt se reuniram em 1945 para decidir o destino da Europa no pós-guerra. Essa reunião ficou conhecida como Conferência de Yalta.
Juntamente com a Conferência de Potsdam alguns meses depois, Yalta criou a arquitetura política que levaria à divisão da Europa na Guerra Fria.
Em Yalta, os “três grandes” decidiram sobre a divisão da Alemanha, enquanto Stalin também recebeu uma esfera de interesse na Europa Oriental.
Isso tomou a forma de uma série de estados-tampão politicamente controlados na Europa Oriental, um modelo que alguns acreditam que Putin está tentando emular hoje no leste e sudeste da Europa.
Texto traduzido do artigo Trump phone call with Putin leaves Ukraine reeling and European leaders stunned, de Matt Fitzpatrick, publicado por The Conversation sob a licença Creative Commons Attribution 3.0. Leia o original em: The Conversation.
