Indicadores de segurança global sugerem uma deterioração significativa da paz e da estabilidade. Por quase todos os relatos, o mundo está agora mais violento e mais perigoso do que em qualquer outro momento da história recente.
Em 2024, o número de conflitos interestatais em todo o mundo atingiu seu nível mais alto desde 1946. Os gastos militares aumentaram por 10 anos consecutivos, superando US$ 2,7 trilhões anuais.
Um número recorde de crianças foram vítimas de conflitos armados, e os avanços nos direitos das mulheres estão em jogo em todo o mundo, em meio a níveis recordes de conflito.
O mundo está enfrentando crises convergentes. Em setembro de 2024, as Nações Unidas convocaram a Cúpula do Futuro, uma iniciativa do secretário-geral da ONU com o objetivo de enfrentar o colapso do sistema multilateral do pós-Guerra Fria, bem como o número crescente de conflitos e emergências humanitárias. Tudo isso está ocorrendo na era da mudança climática.
Essas crises estão interligadas, pois a violência se torna mais provável como consequência do aumento das temperaturas e das condições de seca. Os militares também são responsáveis por altos níveis de emissões de gases de efeito estufa e pela destruição ambiental causada pela guerra, que equivalem, em alguns casos, ao crime de ecocídio.
Aumento dos gastos militares
A resposta esmagadora ao aumento da violência e da insegurança global tem sido aumentar o financiamento militar.
Na Europa, isso é impulsionado em parte por um medo justificado da agressão russa após sua invasão da Ucrânia em 2022. O risco de a Rússia arrastar a OTAN para um conflito permanece uma preocupação constante, que ficou evidente quando a Rússia enviou recentemente drones sobre o espaço aéreo da Polônia e da Romênia.
Na Cúpula da OTAN de 2025, sob pressão dos americanos, os membros se comprometeram a alocar cinco por cento do seu PIB anualmente para necessidades de defesa essenciais e despesas relacionadas à defesa e segurança até 2035. A maioria dos países europeus já havia aumentado seus orçamentos militares em 2024; a Rússia também.
Os gastos militares da China aumentaram consistentemente ao longo dos últimos 30 anos. Os Estados Unidos, o maior gastador militar do mundo, também aumentaram os gastos em 2024, enquanto continuam a enviar grandes quantidades de ajuda militar a Israel, que as Nações Unidas confirmaram estar cometendo genocídio contra os palestinos.
O custo da negligência
Enquanto isso, as organizações investidas na construção da paz e na mediação de conflitos continuam a enfrentar escassez de financiamento. O setor tem sido descrito como “sendo desmantelado e reduzido”.
Isso ficou evidente quando o governo de Donald Trump desfinanciou e fechou o Instituto da Paz dos Estados Unidos, uma instituição estabelecida pelo Congresso, em poucos meses após assumir o cargo.
No entanto, as organizações de paz têm lutado com cortes de financiamento há algum tempo, experimentando redução do apoio para custos essenciais e uma mudança em direção a um financiamento mais baseado em projetos, o que aumentou a competição e a pressão dos doadores.
As consequências do subfinanciamento da paz não são abstratas.
Os cortes de financiamento americanos e uma reação global contra os direitos das mulheres tiraram a igualdade de gênero da agenda. As iniciativas de paz lideradas por mulheres, em particular, enfrentam falta de financiamento, mesmo este ano marcando o 25º aniversário da agenda das Nações Unidas sobre Mulheres, Paz e Segurança, que destaca o importante papel das mulheres na prevenção e resolução de conflitos.
No entanto, a violência contra mulheres e meninas permanece severa em lugares como o Afeganistão, onde o Talibã criou um sistema de apartheid de gênero, e a Palestina, onde Reem Alsalem, Relatora Especial da ONU sobre Violência contra Mulheres e Meninas, chamou os assassinatos deliberados de mulheres e meninas palestinas por Israel de femi-genocídio.
Uma crise global de violência
Neste mundo mais fragmentado globalmente, a arquitetura internacional da paz está desmoronando em meio a crescentes tensões entre estados poderosos, e as necessidades humanitárias continuam a aumentar, em grande parte devido a conflitos violentos. Então, por que os governos insistem em gastar mais com seus militares e armas, enquanto investem muito pouco na construção da paz e na mediação de conflitos?
Essa tendência só está tornando o mundo mais perigoso para todos. Como Chris Coulter, diretor executivo da Berghof Foundation, com sede em Berlim, uma organização não governamental e sem fins lucrativos que apoia pessoas em conflito, nos lembra: “Um mundo verdadeiramente seguro precisa de diálogo e construção da paz, não apenas de orçamentos de defesa.”
Muitos outros na comunidade da paz fizeram apelos semelhantes.
O mundo ainda está aprendendo a construir uma paz sustentável. Muitos dos acordos de paz assinados nas últimas décadas desmoronaram, e as partes retomaram os combates. Mesmo em lugares onde os acordos se mantiveram, a violência estrutural e cotidiana permanece difundida, especialmente para as mulheres.
Acordos em vez de soluções
Também estamos testemunhando uma mudança preocupante da mediação de paz para a negociação de acordos, juntamente com o abandono das normas liberais de mediação de paz, como a inclusividade e a imparcialidade.
Outra evidência do fracasso da mediação de paz é a mudança em direção a breves “pausas táticas” nos combates, em vez da negociação de soluções mais sustentáveis para os conflitos.
A menos que os estados reequilibrem seus investimentos em direção à construção da paz, a trajetória atual aponta para uma escalada da insegurança, minando ainda mais as normas internacionais, os direitos humanos e a segurança. Confiar desproporcionalmente nos gastos militares para fins de segurança não impede conflitos e tem um impacto prejudicial na igualdade de gênero, nos direitos humanos e na mediação de paz.
Os estados devem resistir ao impulso de aumentar continuamente seus orçamentos militares para os níveis excessivos que agora se aproximam; em vez disso, eles também devem investir em pesquisa para a paz, esforços de mediação e organizações de construção da paz.
Este artigo, intitulado “The world on the brink: Why governments must invest in peace, not just arms”, de autoria de Jenna Sapiano, Research Fellow em Peace Studies na L’Université d’Ottawa / University of Ottawa, foi publicado originalmente em The Conversation. Está licenciado sob Creative Commons – Atribuição-SemDerivações 4.0 Internacional (CC BY-ND 4.0).
Analista de Relações Internacionais, organizador do Congresso de Relações Internacionais e editor da Revista Relações Exteriores. Professor, Palestrante e Empreendedor. Contato profissional: guilherme.bueno(a)esri.net.br
