Há dois anos, países ao redor do mundo estabeleceram uma meta de “fazer a transição para longe dos combustíveis fósseis nos sistemas energéticos de maneira justa, ordenada e equitativa”. O plano incluiu triplicar a capacidade de energia renovável e dobrar os ganhos em eficiência energética até 2030 – passos importantes para desacelerar a mudança climática, já que o setor de energia representa cerca de 75% das emissões globais de dióxido de carbono que estão aquecendo o planeta.
O mundo está progredindo: Mais de 90% da nova capacidade de energia adicionada em 2024 veio de fontes renováveis, e 2025 viu crescimento similar.
No entanto, a produção de combustíveis fósseis também continua a se expandir. E os Estados Unidos, o maior produtor mundial tanto de petróleo quanto de gás natural, está agora pressionando agressivamente os países a continuar comprando e queimando combustíveis fósseis.
A transição energética não deveria ser um tópico principal quando os líderes mundiais e negociadores se reuniram na cúpula climática da ONU de 2025, a COP30, em novembro, em Belém, Brasil. Mas ela tomou o centro do palco do início ao fim, trazendo atenção para o debate geopolítico energético do mundo real em andamento e para os riscos em jogo.
O presidente brasileiro Luiz Inácio Lula da Silva iniciou a conferência pedindo a criação de um roteiro formal, essencialmente um processo estratégico no qual os países poderiam participar para “superar a dependência de combustíveis fósseis”. Isso levaria a decisão global de fazer a transição para longe dos combustíveis fósseis das palavras à ação.
Mais de 80 países disseram que apoiavam a ideia, variando de nações insulares vulneráveis como Vanuatu, que estão perdendo terras e vidas devido ao aumento do nível do mar e tempestades mais intensas, a países como o Quênia, que veem oportunidades de negócios em energia limpa, até a Austrália, um grande país produtor de combustíveis fósseis.
A oposição, liderada pelos países produtores de petróleo e gás do Grupo Árabe, manteve qualquer menção a um plano de transição energética de “roteiro” fora do acordo final da conferência climática, mas os apoiadores estão seguindo em frente.
Eu estava em Belém para a COP30 e acompanho de perto os desenvolvimentos como ex-enviada especial para o clima e chefe de delegação da Alemanha e senior fellow na Fletcher School da Universidade Tufts. A luta sobre se deveria ou não haver um roteiro mostra o quanto os países que dependem de combustíveis fósseis estão trabalhando para desacelerar a transição, e como outros estão se posicionando para se beneficiar do crescimento das energias renováveis. E é uma área-chave para observar em 2026.
A batalha entre os estados da eletricidade e os estados do petróleo
O diplomata brasileiro e Presidente da COP30, André Aranha Corrêa do Lago, comprometeu-se a liderar um esforço em 2026 para criar dois roteiros: um sobre interromper e reverter o desmatamento e outro sobre fazer a transição para longe dos combustíveis fósseis nos sistemas energéticos de maneira justa, ordenada e equitativa.
Como esses roteiros serão ainda não está claro. É provável que sejam centrados em um processo para os países discutirem e debaterem como reverter o desmatamento e eliminar gradualmente os combustíveis fósseis.
Nos próximos meses, Corrêa planeja convocar reuniões de alto nível entre líderes mundiais , incluindo produtores e consumidores de combustíveis fósseis, organizações internacionais, indústrias, trabalhadores, acadêmicos e grupos de advocacy.
Para que o roteiro seja aceito e útil, o processo precisará abordar as questões internacionais de mercado de oferta e demanda, bem como a equidade. Por exemplo, em alguns países produtores de combustíveis fósseis, as receitas do petróleo, gás ou carvão são a principal fonte de renda. Como pode ser o caminho à frente para esses países que precisarão diversificar suas economias?
A Nigéria é um caso de estudo interessante para pesar essa questão.
As exportações de petróleo consistentemente fornecem a maior parte da receita da Nigéria, representando cerca de 80% a mais de 90% da receita total do governo e das receitas de divisas. Ao mesmo tempo, aproximadamente 39% da população da Nigéria não tem acesso à eletricidade, que é a maior proporção de pessoas sem eletricidade de qualquer nação. E a Nigéria possui abundantes recursos de energia renovável em todo o país, que são amplamente inexplorados: solar, hidrelétrica, geotérmica e eólica, proporcionando novas oportunidades.
Como um roteiro pode ser
Em Belém, os representantes falaram sobre a criação de um roteiro que fosse baseado na ciência e alinhado com o Acordo de Paris, e que incluísse vários caminhos para alcançar uma transição justa para regiões dependentes de combustíveis fósseis.
Alguma inspiração para ajudar os países produtores de combustíveis fósseis a fazer a transição para energia mais limpa poderia vir do Brasil e da Noruega.
No Brasil, Lula pediu que seus ministérios preparassem diretrizes para desenvolver um roteiro para reduzir gradualmente a dependência do Brasil de combustíveis fósseis e encontrar uma maneira de apoiar financeiramente as mudanças.
Seu decreto menciona especificamente a criação de um fundo de transição energética, que poderia ser apoiado por receitas do governo da exploração de petróleo e gás. Enquanto o Brasil apoia a transição para longe dos combustíveis fósseis, ele também ainda é um grande produtor de petróleo e recentemente aprovou novas perfurações exploratórias perto da foz do Rio Amazonas.
A Noruega, uma grande produtora de petróleo e gás, está estabelecendo uma comissão formal de transição para estudar e planejar a mudança de sua economia para longe dos combustíveis fósseis, focando particularmente em como a força de trabalho e os recursos naturais da Noruega podem ser usados de forma mais eficaz para criar empregos novos e diferentes.
Ambos os países estão apenas começando, mas seu trabalho pode ajudar a mostrar o caminho para outros países e informar um processo global de roteiro.
A União Europeia implementou uma série de políticas e leis destinadas a reduzir a demanda por combustíveis fósseis. Ela tem uma meta de que 42,5% de sua energia venha de fontes renováveis até 2030. E seu Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS), que reduz progressivamente as emissões que as empresas podem emitir, logo será expandido para cobrir habitação e transporte. O Sistema de Comércio de Emissões já inclui geração de energia, indústria de uso intensivo de energia e aviação civil.
Crescimento dos combustíveis fósseis e da energia renovável à frente
Nos EUA, a administração Trump deixou claro através de sua formulação de políticas e diplomacia que está perseguindo a abordagem oposta: manter os combustíveis fósseis como a principal fonte de energia nas próximas décadas.
A Agência Internacional de Energia ainda espera ver a energia renovável crescer mais rápido do que qualquer outra grande fonte de energia em todos os cenários futuros, já que os custos mais baixos da energia renovável a tornam uma opção atraente em muitos países. Globalmente, a agência espera que o investimento em energia renovável em 2025 seja o dobro do de combustíveis fósseis.
Ao mesmo tempo, no entanto, os investimentos em combustíveis fósseis também estão aumentando com a demanda de energia de rápido crescimento.
O World Energy Outlook da IEA descreveu um aumento no novo financiamento para projetos de gás natural liquefeito (GNL) em 2025. Agora espera um aumento de 50% na oferta mundial de GNL até 2030, cerca de metade disso vindo dos EUA. No entanto, o World Energy Outlook observa que “ainda persistem dúvidas sobre para onde todo o novo GNL irá” uma vez produzido.
O que observar
O diálogo do roteiro de Belém e como ele equilibra as necessidades dos países refletirá a capacidade do mundo de lidar com a mudança climática.
Corrêa planeja relatar seu progresso na próxima conferência climática anual da ONU, a COP31, no final de 2026. A conferência será hospedada pela Turquia, mas a Austrália, que apoiou o apelo por um roteiro, estará liderando as negociações.
Com mais tempo para discutir e preparar, a COP31 pode trazer a transição para longe dos combustíveis fósseis de volta às negociações internacionais.
Este artigo, intitulado “The battle over a global energy transition is on between petro-states and electro-states – here’s what to watch for in 2026”, de autoria de Jennifer Morgan, Senior Fellow no Center for International Environment and Resource Policy e no Climate Policy Lab da Tufts University, foi publicado originalmente em The Conversation. Está licenciado sob Creative Commons – Atribuição-SemDerivações 4.0 Internacional (CC BY-ND 4.0).
Publicações da Revista Relações Exteriores - análises e entrevistas sobre política externa e política internacional.
