Após 467 dias de violência, um acordo de cessar-fogo entre Hamas e Israel foi alcançado e entrará em vigor no domingo, pendente de aprovação pelo governo israelense.
Este acordo não acabará com a guerra ou trará paz. Cessar-fogos não são uma panaceia para a guerra, trauma, deslocamento, fome e morte que israelenses e palestinos enfrentaram antes e desde 7 de outubro, e que, sem dúvida, continuarão a enfrentar por muito tempo.
Embora não seja o fim da história, este cessar-fogo marca o início de um novo capítulo para os palestinos, particularmente aqueles em Gaza, e para os israelenses.
O que sabemos sobre o acordo?
Os termos deste cessar-fogo, pelo menos para a primeira fase, são detalhados, estabelecendo as bases para sua implementação eficaz.
“Fase Um (42 dias)
Parada nos combates
As forças israelenses se retiram das áreas povoadas para os limites da Faixa de Gaza.
33 reféns israelenses trocados por prisioneiros palestinos, incluindo:
- 9 reféns doentes trocados por 3 palestinos com penas de prisão perpétua ou 27 palestinos com penas menores.
- 30 prisioneiros palestinos liberados para cada civil israelense.
- 50 prisioneiros palestinos para cada soldado israelense mulher.
- As trocas serão feitas de forma escalonada, a cada sete dias.
Abertura da passagem de Rafah para civis após a libertação de todas as mulheres israelenses.
Palestinos de Gaza autorizados a retornar ao norte a pé a partir do 7º dia e por rotas ampliadas até o 22º dia. Mais ajuda entra em Gaza.
Fase Dois (42 dias) – pendente da Fase Um
As negociações para a Fase Dois começam no 16º dia da Fase Um, devem ser acordadas até a 5ª semana.
Declaração de “calma sustentável” e de um cessar-fogo permanente.
Libertação dos reféns israelenses restantes.
1.000 prisioneiros de Gaza não envolvidos nos ataques de 7 de outubro serão liberados.
Soldados israelenses começam a se retirar do Corredor Filadélfia e retiram-se totalmente 50 dias após a libertação do último refém israelense.
Fase Três (42 dias)
Corpos de reféns israelenses falecidos trocados por corpos de combatentes palestinos falecidos.
Reabertura de cruzamentos de fronteira para movimentação de entrada e saída de Gaza.
Implementação de um plano de reconstrução de três a cinco anos em Gaza.“
Na estrutura e no conteúdo, este cessar-fogo se assemelha a muitos outros propostos no último ano, incluindo a trégua de 7+2 dias acordada em novembro de 2023.
Diferente daquela trégua, no entanto, este acordo é planejado para durar mais tempo, tendo três fases distintas, cada uma com duração de 42 dias (6 semanas).
Israel-Gaza ceasefire: Read the full text of the agreement ⤵️
— Middle East Eye (@MiddleEastEye) January 15, 2025
The plan will see the release of both Israeli hostages and Palestinian prisoners over the coming weekshttps://t.co/HeBz5CGwk8
Como disse o presidente dos EUA, Joe Biden, “este acordo é exatamente o arcabouço do acordo que propus em maio”.
Durante a primeira fase, haverá uma suspensão temporária das operações militares por Israel e Hamas, bem como a retirada das forças israelenses para o leste, em direção à fronteira entre Israel e Gaza, afastando-se das áreas densamente povoadas.
Também haverá uma suspensão temporária da atividade aérea (para fins militares e de reconhecimento) na Faixa de Gaza, particularmente durante a libertação de reféns.
Isso já ocorreu durante a trégua de novembro de 2023, oferecendo aos palestinos uma pausa muito necessária nos bombardeios, além de garantias ao Hamas de que Israel não está usando drones para monitorar quantos reféns ainda estão sob seu poder, onde estão sendo mantidos ou como e para onde estão sendo transferidos.
A partir do primeiro dia em que o acordo entrar em vigor, grandes quantidades de ajuda humanitária, materiais de socorro e combustível serão permitidas em Gaza.
O combustível será essencial para o funcionamento da usina elétrica de Gaza, sistemas de saneamento e máquinas pesadas para limpar e remover escombros.
Isso marcará o início da longa tarefa de reconstruir a infraestrutura devastada da Faixa de Gaza, incluindo hospitais, clínicas e padarias (a principal fonte de alimentos para os habitantes de Gaza).
Um tipo de ‘contrato estrangulador’
Os desequilíbrios de poder entre Israel e Hamas durante a negociação deste acordo foram altamente assimétricos. Nos últimos 15 meses, Israel demonstrou ter uma força militar muito superior à do Hamas.
Até agora, Israel estava, em grande parte, disposto a ignorar a única carta política que o Hamas possuía: a libertação dos reféns capturados em 7 de outubro.
Assim, os termos do acordo podem ser vistos como um tipo de contrato estrangulador, imposto por uma das partes (neste caso, Israel) devido ao imenso desequilíbrio de poder.
Nos últimos 12 meses, o Hamas concordou com os textos de cessar-fogo em diversas oportunidades, apenas para ver os termos alterados por Israel, sem que o acordo fosse firmado.
Thousands across Gaza celebrate ceasefire announcement— in pictures.
— Al Jazeera English (@AJEnglish) January 15, 2025
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O Hamas também tentou alterar os termos do cessar-fogo, mas, devido ao desequilíbrio de poder, não conseguiu pressionar Israel a atender suas demandas.
Para alcançar um acordo, o Hamas abandonou duas de suas principais exigências: a retirada total das tropas israelenses da Faixa de Gaza e um cessar-fogo permanente.
Este acordo possui três fases. Na primeira, Israel potencialmente libertará milhares de prisioneiros palestinos em troca de 33 reféns. Menos de 60 reféns ainda são considerados vivos.
No entanto, é significativo que, no passado, Israel simplesmente prendeu outros palestinos ou re-prendeu muitos daqueles libertados em acordos semelhantes.
Esse tipo de contrato estrangulador também ocorreu durante a guerra civil síria, onde foram rotulados como acordos de reconciliação.
Esses acordos eram efetivamente cessar-fogos impostos a comunidades controladas por rebeldes pelo regime Assad e pela Rússia, após serem sitiadas, bombardeadas e submetidas à fome por anos. As relações de poder assimétricas entre as partes deixaram essas comunidades com pouco ou nenhum poder de barganha quanto aos termos e à implementação dos acordos.
O que não sabemos
No 16º dia após o acordo entrar em vigor, negociações indiretas entre as duas partes começarão sobre a próxima fase do acordo. Esta nova fase prevê a libertação de mais reféns e prisioneiros e a continuidade do cessar-fogo.
No entanto, atualmente, não há garantias escritas de que o cessar-fogo continuará além da primeira fase se não houver acordo para a segunda fase.
Em acordos semelhantes anteriormente discutidos, o primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, deixou claro que continuaria a guerra para destruir o Hamas após a fase inicial.
Além disso, o acordo de cessar-fogo especifica que as tropas israelenses se retirarão para o leste, em direção à fronteira entre Gaza e Israel. Uma das demandas originais do Hamas para um cessar-fogo era a retirada completa das tropas israelenses de Gaza.
Embora o Hamas tenha abandonado essa exigência, os termos do cessar-fogo sugerem que as forças israelenses permanecerão em uma zona de buffer ao longo da fronteira de forma mais permanente. Elas também podem permanecer por mais tempo no Corredor Filadélfia e ao longo do Eixo Netzarim.
Em um território de apenas 40 quilômetros de comprimento e entre cinco e 13 quilômetros de largura, qualquer presença militar israelense contínua nessas terras palestinas significa que elas não poderão ser usadas para a vida civil, incluindo moradias ou agricultura. Isso torna a já densamente povoada Faixa de Gaza ainda mais sobrecarregada, além de negar os direitos de posse de terras dos palestinos nessas áreas.
Também não sabemos como este cessar-fogo afetará o cálculo de Israel na Cisjordânia, no Líbano e em seu frágil cessar-fogo com o Hezbollah. No Líbano, os ataques continuam acontecendo diariamente, com ambas as partes acusando-se mutuamente de violar o acordo. A primeira fase desse acordo de cessar-fogo, com duração de 60 dias, está programada para terminar em 26 de janeiro de 2025.
O que vem a seguir?
Embora cessar-fogos não sejam tecnicamente juridicamente vinculantes, podem ser melhor entendidos como um tipo de contrato entre as partes em guerra.
Este cessar-fogo, pelo menos na primeira fase, possui termos detalhados, incluindo mapas, que as partes levaram tempo (alguns diriam tempo demais) para concordar. Isso torna mais provável a implementação do acordo, já que ambas as partes podem ser mais facilmente responsabilizadas por partes externas, incluindo os garantidores do cessar-fogo: Catar, Egito e EUA.
Termos mais vagos, como os vistos em cessar-fogos entre Israel e Hezbollah no Líbano, na Cessação de Hostilidades de 2016 na Síria ou com o Talibã no Paquistão, dão às partes mais margem de manobra e a possibilidade de culpar o outro lado por violações.
A guerra entre Hamas e Israel, obviamente, não acabou. Este cessar-fogo marca apenas o início de uma nova fase.
É um alívio bem-vindo e a menos pior opção que a humanidade desenvolveu até agora para interromper a violência da guerra por um período.
Mas, com mais de 1.000 israelenses e 46.000 palestinos mortos, muitos desabrigados, a Faixa de Gaza devastada e milhões potencialmente traumatizados, mesmo que haja uma pausa na violência, isso certamente não é paz.
Palestinos e israelenses, senão o mundo, viverão com as implicações dos últimos 467 dias por muitos anos.
Texto traduzido do artigo Israel and Hamas have agreed to a ceasefire. It doesn’t guarantee a peaceful end to a devastating war, de Marika Sosnowski, publicado por The Conversation sob a licença Creative Commons Attribution 3.0. Leia o original em: The Conversation.
